各村、居委、企事业单位、机关各部门：

根据上海市爱卫会《关于深入开展上海市国家卫生镇（乡）创建工作的通知》精神，2019年我镇将接受“国家卫生镇”的复审工作。为了确保这次复审工作的顺利实施，根据国家卫生镇的复审标准和工作要求，结合我镇的实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以创建全国文明城区为引领，深入开展国家卫生镇复审工作。通过社会宣传、设施完善、难点整治、约谈通报，不断优化生态环境和市容环境质量，把华亭建设成为环境更美、市民健康水平更高的宜居城镇，全力打造成现代农业为主导的综合性城镇。

二、工作目标

继续加强镇区基础设施和生态环境建设力度，大力开展环境综合整治，进一步完善创建工作各项长效管理措施，巩固、提高国家卫生镇创建成果，着力解决创城、创卫工作中的薄弱环节与难点问题。提高全镇总体环境水平，确保顺利通过“国家卫生镇”复审。

三、工作任务

国家卫生镇复审工作的主要任务包括：爱卫组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、农村卫生、群众满意度测评，共有十大类五十三大项。工作面广量大，任务艰巨，各单位、各部门要紧紧围绕华亭镇国家卫生镇复审创建这一主线，明确任务，加强统筹协调，全力推进国家卫生镇复审创建工作。

（一）爱卫组织管理

1、落实人员，明确工作职责。根据复审要求和内容，实施目标化管理，制定复审工作实施方案，调整华亭镇爱国卫生运动委员会组成人员，成立国家卫生镇复审工作领导小组成员，进一步明确工作职责，建立健全长效管理机制，深化工作内涵，组织实施各类整治，配合完成《申报资料汇编》和电视宣传片的拍摄工作，确保复审迎检工作得到全面推进，有效落实。(责任部门：社发办)

2、落实经费，保障工作推进。年初已将卫生镇复审所需经费列入年度财政预算项目中，确保国家卫生镇复审资金得到全面落实，为开展国家卫生镇复审工作实现资金保障。(责任部门：财政所)

3、加强监督，畅通投诉渠道。镇社发办和宣传科要在全镇主要出入口及镇区醒目位置设置4-5处大型宣传广告和主要交通路段设置若干小型宣传牌，并公布投诉举报电话，畅通渠道鼓励群众开展监督投诉，对群众的举报投诉，及时核查、及时处理，并做好反馈。通过强监督、即处理、惠民心的举措，提高群众参与复审迎检工作积极性。（责任部门：宣传科、社发办）

（二）健康教育

1、加强知识传播，增强健康意识。以健康自管学校和健康自管小组以及创建全民健康示范场所的模式来深入推进健康促进教育活动。镇社发办要联合社区卫生服务中心抓实、抓好村居、学校、企事业单位的健康教育讲座、培训等活动，组织镇级层面的健康知识讲座（150人）4次以上，各村（居）委讲座（50人）8次以上。确保中小学基本健康知识知晓率达到90%以上，食品、“五小”行业从业人员相关卫生知识知晓率达到80%以上。（责任部门：社发办、社区卫生服务中心、各村居）

2、深化工作内涵，提升服务效能。镇社区卫生服务中心要结合各单位自身行业特点，联合镇文广中心，通过连心小广播等媒介专栏、公众微信、送戏下乡、健康广场舞等宣传形式，有针对性地开展职业病预防、疾病预防、卫生保健、心理健康等方面的健康教育宣传活动，不断提高全镇人民群众的健康自我管理能力，实现全民健康意识的有效提升。（责任部门：社区卫生服务中心、文体中心）

3、健全控烟制度，加强监督执法。卫生监督所要强化机关、学校、社区卫生服务中心、社区事务受理中心等公共场所单位的控烟制度、《控烟条例》的有效落实，确保禁烟标识显著，监督举报渠道畅通，控烟监督人员到位。并协调镇相关部门、市民巡访团不定期进行抽查，并将抽查结果公布于华亭网站上。（责任部门：社发办、卫监分所）

4、完善硬件设施，落实健康宣传。镇社发办要对已建成的健康一条街和健康步道的设施进行必要的修缮和维护，内容要及时更新，对于各村居及机关、企事业的健康宣传栏要加强检查，督促更新，确保每月有新内容，不断提高居民健康知晓率。（社发办）

（三）环境卫生

1、开展专项整治，规范市容秩序。开展专项环境整治活动，重点实施5项专项整治：

（1）加大对镇区域内市容环境整治力度。由联勤网格中心牵头，联合城管、市场监管所、社发办、交警六大队等职能部门，开展以嘉行公路、浏翔公路、嘉唐公路、唐窑路、高石公路、华谊一路、澄浏路和工业开发区内道路两侧“五乱”现象（乱设摊、乱堆放、乱招贴、乱停车、乱搭建）的整治，并做好跨门经营整治及偷倒垃圾整治。城管中队要切实加强对嘉行公路、浏翔公路以及集贸市场周边市容环境的综合整治。要按相关要求整治好店招店牌，户外广告灯箱，做到区域内的店招店牌、广告牌、广告灯箱规范统一，不破旧、不锈蚀、整齐美观。（责任部门：联勤网格中心、城管中队、市场监管所、社发办、交警六大队）

（2）开展农村环境专项整治。根据农村人居环境整治要求，一是村、居主要道路两侧、入镇口市容环境卫生专项整治。制止道路乱设摊、跨门经营，清除乱涂写、乱张贴、乱堆物、乱吊挂和乱倒垃圾、渣土，完成主干道沿线围墙刷白工作，其中，嘉行公路、浏翔公路等主要入镇口沿线目测范围内的村主干道为重点整治区域；二是村组环境卫生专项整治，以村宅道路、农村河道、宅前屋后为重点，加大农村环境整治的力度，加强各类环卫基础设施的建设，进一步完善各类农村环境卫生管理队伍的建设，强化日常的环境保洁管理，切实改善农民的居住环境。通过开展 “四清一白”（清除积存垃圾、清理宅前屋后堆物、清除村域内的黑色广告、清除乱涂乱写、白化墙面）整治活动，进一步美化城乡居住环境，改善农村生活面貌；三是农村粪缸、公厕专项整治。全面清除农村小茅厕、小粪缸和粪水直排现象，修复损坏的三格化粪池。加强对农村户用无害化卫生厕所改造工作的组织协调，将农户产生的粪污水纳入农村生活污水处理设施系统中统一处理，对尚未纳入粪污处理设施进行统一处理的已建三格化粪池和其他卫生厕所进行监测，发现损坏严重或直接排河等现象，及时进行维修、搬迁或改建，使农户使用的三格化粪池达到密闭完好，防雨水，防渗透，四周整洁，无蝇、无恶臭；加强农村公厕卫生管理，卫生洁具、墙面、地面整洁无尿碱，清除各类乱涂写、乱张贴；四是加强农村环卫设施管理，按垃圾分类相关工作要求，新、改建一批村级垃圾箱房，更换一批破损村、组、户垃圾收集容器，同时加强垃圾箱房及垃圾桶的保洁，确保环卫设施清洁。（责任部门：城管中队、各村委、社发办）

（3）开展农贸市场专项整治。华唐公司、城管中队、联勤中心、市场所要加强对华亭、唐行集贸市场专项整治。一是规范市场内部设置,维护整改市场内部硬件设施，对铁棚生锈腐蚀、摊位损坏、遮阳篷损坏丢失、围栏腐蚀损坏、洗菜池损坏、铁墩损坏、玻璃破损、围栏停车棚生锈等问题及时整改修复。做到功能分区合理、摊位划行归市、商品摆放有序，无跨门经营，无乱设摊和乱停车现象。卫生管理制度上墙，有专职的卫生管理人员和卫生保洁员，环卫设施整洁完整。二是做好集贸市场内食品安全管控；做到食品进货手续齐全，索票索证工作正常开展，台帐记录完整。并结合食品卫生要求，加强对熟食品生产和加工设备、设施的检查，消除食品安全隐患；设置农药检测公示，内容符合实际、更新及时。三是严控活禽屠宰销售。面对禽流感疫情的严峻形势，要加强活禽销售流程的管控，污物（水）处置和消毒设施必须完善，活禽实行隔离屠宰，内外环境保持清洁卫生。严厉打击私屠乱宰行为。按规范做好病媒防制工作。（责任部门：华唐公司、城管中队、联勤网格中心、市场监管所、除害站）

（4）开展背街小巷、老式居民居住区专项整治。社区办、房管办、华旺社区居委、袁家桥社区居委、沁园社区居委要以背街小巷和老式居民区的楼道、绿地、花坛等公用部位为重点，发动楼组长和志愿者彻底整治乱堆物、乱涂写、乱晾晒等现象，加强垃圾箱房的管理和清洁工作。（责任部门：社区办、房管办、各社区居委）

（5）开展“五小”行业专项整治。由镇社发办组织联勤中心、城管中队、卫监分所、市场监管所、社区卫生服务中心等部门开展联合整治行动。以小餐饮、小理发、小旅馆、小网吧、小浴室等“五小行业”密集的嘉行公路、浏翔公路、集贸市场等周边为重点，开展排摸，组织联合执法，加强行业监督，改善店容店貌，完善卫生设施和证照齐全，卫生信息公示。（责任部门：社发办、联勤网格中心、城管中队、卫监分所、市场监管所、社区卫生服务中心）

2、加强修缮维护，提升镇容美观度。城市综合管理中心要做好镇区内嘉行公路、浏翔公路、嘉唐路、高石路、霜竹路和华谊一路等主要道路设施维护、公交停车站点设施的改造、维护，美化公交枢纽环境。要确保集镇主要道路两侧窨井、窨井盖、雨水栅栏、护栏杆等设施齐全完好，下水道通畅，防止道路内涝现象发生。抓好镇区主要道路两侧墙面、老街的修缮刷白工作。上半年完成中小道路、行停车线及停车位的增划、补划工作。（责任部门：城建办、城市综合管理中心）

3、规范工地管理，加强整改落实。城建办要强化对建筑工地的管理。加大工地尘土污染监督力度，落实出入口硬化及冲洗措施，降低尘土对道路的污染；建立建筑工地生活区日常卫生督查机制，指导做好公共厕所、浴室、食堂的保洁工作，清除卫生死角，确保生活区环境整洁、有序;制止生活垃圾乱扔、乱倒现象，协调做好垃圾的清运工作。（责任部门：城建办）

4、深化环卫工作，确保环境清洁。镇保洁公司要抓好镇区公共厕所的管理。做到标牌设置规范，制度健全上墙，设施设备完好，保洁规范有序，并确保室内无臭味，无尿碱，无积水，无虫害孳生现象。要进一步规范废物箱设置，完善设施布局，及时更换陈旧、损坏的废物箱，并落实专人定期保洁，确保外表清洁、美观。（责任部门：保洁公司）

5、开展集中整治，提升河道环境。镇水务管理所要加强对水环境的综合治理。以污染减排和改善水环境面貌为核心，加强水环境保护治理，实施河道生态修复和疏浚整治工程。加强对河道日常保洁管理，按照“水清、面净、岸洁、有绿”的保洁工作目标，力争实现日常保洁全覆盖。（责任部门：水务所）

6、加强绿化建设，增加绿化面积。镇城建办林业服务社要做好镇级道路两侧绿化建设，加大对老镇区及镇村结合部毁绿、占绿现象的整治力度，确保绿化养护好，基本未见黄土裸露及枯树、死树现象。增加主要河道两侧的绿化面积和河坡植绿面积，积极完成景观性大型绿地建设，镇区绿化覆盖率保持35%以上。（责任部门：城建办）

（四）环境保护

1、积极推行循环经济和企业清洁生产。镇环保办要督促企业积极开展清洁生产审核，实施清洁生产及污染减排，发展循环经济，提高资源、能源利用率，大力发展煤改气等工程项目，推广清洁能源，减少污染物排放量。（责任部门：环保办）

2、强化污染治理，实施工程减排。镇经发办、水务所要进一步加大工业污染源治理力度，强化重点污染源深度治理，倡导资源循环利用。（责任部门：经发办、水务所）

3、切实加强扬尘污染防治工作。镇环保办要落实治理裸土扬尘的长效管理措施，特别要加强建筑工地、涉粉尘企业、各类建筑物堆场等重点单位的扬尘控制监管，进一步优化区域内的空气质量。（责任部门：环保办）

4、做好区级取水口水资源地保护工作。年内在一、二级水源保护区内种植涵养林，开展河道整治，淘汰污染企业。（责任部门：水务所、农业服务中心、环保办）

（五）病媒生物防制

镇除害站要结合季节性病媒生物孳生特点，有针对性地组织开展以灭鼠、灭蚊为重点的病媒生物防控工作，夯实卫生防病基础。做好个人、单位和社会三个层面强化宣传教育工作；持续开展孳生地清洁、雨水井孳生环境控制试点和重点场所控制工作。组织各单位开展集中消杀工作，要采取集中、分散等措施，加强对食品加工、经营单位、农贸市场、环卫设施、城乡结合部（城中村）、公共场所单位、居住小区、绿地等重点场所病媒生物的消杀，确保蚊虫密度得到有效控制，并加强调查摸底，进一步完善三防设施，消除盲区。抓好村委会、村民集中活动场所、休闲农业和乡村旅游设施、较大自然村村宅等重点场所的鼠、蚊蝇防制设施的建设，持续有效控制四害密度，把四害对农民生活的影响降到最低程度。（责任部门：除害站、各村居委）

（六）食品安全及公共场所卫生

1、加强食品安全监管工作。镇市场监管所要全面开展食品安全、生产流通领域和消费市场的监管和督查，确保食品生产经营单位持生产、经营有效许可证、健康证并亮证经营，操作过程符合要求。加强会所管理，降低食物中毒风险。（责任部门：食药安办、市场监管所）

 2、加大“五小”行业和饮用水监管。卫生监督所要依据公共场所卫生管理相关法律、法规，加强对小旅馆、小美容美发室、小歌舞厅、小浴室、小网吧等场所常态化检查，对不符合行业卫生规定的，要落实整改措施，提升行业卫生总体水平。对集中供水和二次供水单位，进行监督、监测，水质符合《生活饮用水卫生标准》。（责任部门：卫监分所）

3、加大非法行医整治力度。卫生监督所要依托华亭镇大联勤平台，联合镇相关职能部门，加大对假医生及非法行医窝点的整治取缔力度，并加强巡查，管控，防止非法行医现象回潮。（卫监分所、联勤网格中心、社发办）

（七）扎实推进传染病防治工作

1、落实防控措施，确保不发生传染病疫情。镇社区卫生服务中心要深入企业、学校、村居开展健康教育宣传、举办健康知识讲座，落实传染病防控措施，单独设置发热与肠道门诊，医疗废物安全储存，全力确保不发生甲、乙类传染病暴发疫情。（责任部门:社区卫生服务中心）

2、加强宣传发动，做好免费疫苗接种工作。镇社区卫生服务中心要深入学校做好宣传发动、调查摸底工作，做到预防接种规范，各项接种率要达到国家标准。（责任部门：社区卫生服务中心）

（八）社区卫生

1、开展环境整治，加强检查促整改。社区办、房管办要督促社区、居委、物业公司加强管理，提高居住小区的环境卫生，定期开展检查评比活动，要以居住区的绿地、车棚，楼道、庭院等部位为重点，发动楼组长和志愿者彻底整治乱堆物、乱涂写、乱晾晒等现象，确保绿地、车棚、楼道、庭院内无杂物堆放，无乱涂乱画，乱拉乱挂，无毁绿种菜现象。（责任部门：社区办、房管办、各社区居委、物业公司）

2、扎实开展垃圾分类工作。宣传科、社发办、社区办、房管办、各社区居委要加强对生活垃圾的管理，要督促居委开展垃圾分类工作，通过宣传、引导、辅助分拣的方式提高干湿垃圾分拣率。同时要加强垃圾箱房及垃圾桶的保洁，确保环卫设施清洁。（宣传科、社发办、社区办、房管办、各社区居委）

四、实施步骤

（一）动员准备阶段（2019年1月-2019年2月）

1、调整成员。调整华亭镇爱国卫生运动委员会组成人员，调整华亭镇巩固国家卫生镇工作领导小组成员，建立工作小组。

2、制定方案。依据国家创卫标准，市爱卫办提出了“十大共性要求”，即健全各类单位和场所的卫生管理制度、开展好普及性的健康知识行为教育、持续实施治理脏乱的环境卫生综合整治、环卫基础设施的完善和规范化运行、集贸市场的设施齐全和有序管理、居民生活环境清洁程度的提高、公共卫生行业管理主动性的增强、病媒防制设施的完善和密度的防控、健康支持性环境的建设和运行维护及室内的控烟宣传和奖惩制度。

3、落实制度。依据本市国家卫生镇的评审办法、评价细则和评分标准，对巩固工作中存在的“三个个性化要求”，即客观存在的一些脏乱差点位的集中整治、农村环境的基础设施的完善和基础环境的整治及社会宣传教育氛围的营造，结合市爱卫办千分制暗访细则，制定《华亭镇2019年国家卫生镇复审工作迎检月报表》，落实项目任务细则。

4、召开会议。召开迎接2019年国家卫生镇复审工作动员大会，布置任务，落实工作。

5、提前准备。各单位、部门根据国家卫生镇复审任务分工表相关标准，成立国家卫生镇复审工作迎检小组，重点对“十类重点场所”开展迎检自查，并针对自查结果落实措施整改。

(二)全面实施阶段（2019年2月-2019年6月）

继续巩固创城各项成果，结合创卫做好“五个同步”，即社会宣传、设施完善、难点整治、约谈通报、资料撰编五同步。完成基础整治、资料申报、管理制度运行和区级核查后的上报。

1、社会宣传同步。利用户外广告、招风旗、宣传专栏及宣传册、微信、微博和华亭连心小广播等宣传平台广泛开展宣传，提高知晓率，动员全镇群众参与创建工作。相关部门、各村、居委要落实好宣传广告牌及健康宣传专栏，并落实一名国家卫生镇复审工作联络员，联络员要积极加入“华亭卫生镇复审微信群”，建立镇、村微信网络，促进工作深入开展。

2、设施完善同步。对照复审工作标准，全面开展环境卫生设施综合整治。全力推进市容环境硬件设施和环境卫生基础设施的建设。对照创建标准，完善健康主题场所、健康一条街、健康示范点、健康广场、健康小屋及健康步道的建设。

3、难点整治同步。依照迎检工作开展情况，不定期召开专题复审工作推进会。开展月月竞赛，第一阶段为3—5月，结合四月“爱国卫生月”活动，各部门、各单位对存在的突出问题和薄弱环节开展排摸，每月同时落实自查自纠工作。“每月十五日环境整治活动”和“周四义务劳动日活动”具体活动内容：各主管部门每月开展指导性检查，镇督查迎检组要定期不定期开展检查，聘请市民巡访团在活动节点巡查，根据检查结果，对未达到整改效果的村、居委、职能部门，发出限期整改通知书，督促整改，确保不留死角，达到初具成效的目的。

4、约谈通报同步。各村、社区、居委，企事业单位、机关相关职能部门要结合《华亭镇2019年国家卫生镇复审工作迎检月报表》中的千分制暗访对应项目，每月不定期的开展自查自纠并做好上报（一月一次）；通过“亮灯报告”， 把开展“十五日环境整治活动”和“周四义务劳动日活动”评比结果以“亮灯”形式公布在《创卫专报》；镇复审领导小组将组织成员单位开展季度检查，检查结果将在全镇通报，并对后三名单位由镇主要领导诫勉约谈。

5、资料撰编同步。邀请区爱卫办来我镇进行指导，对照《国家卫生镇复审标准》，查漏补缺，完成资料汇编及专题电视片制作，顺利通过区级核查。

（三）专项提升阶段（2019年7月-2019年9月）

通过市级材料审核和现场暗访，对反馈信息全面开展查漏补缺，强化常态管理，完善队伍建设，持续开展环境整治，巩固工作成果。

1、专项巩固。召开专项巩固工作推进会，开展月月竞赛活动，细化整治项目。月月竞赛第二阶段为7—9月，结合“夏秋季爱国卫生环境清洁行动”，针对病媒生物防制、蚊蝇滋生地等进行专项治理。同时，进一步加强督查力度，重点是发现问题速改和查漏补缺，加强管理能力及应急应变能力，从精细化的角度进一步完善整治成果。

2、强化常态。各部门强化常态管理，完善队伍建设，持续开展环境整治，巩固工作成果，迎接市爱卫办对我镇材料审核和现场暗访复审工作。

3、健康特色。在积极做好各项健康促进教育的基础上，结合华亭镇的特点，对糖尿病管理、控烟项目、肥胖干预进行健康指导。并从疾病管理逐步转向人群健康管理，促进健康社会和健康人群提升。

（四）迎检固守阶段（2019年10月-2019年12月）

各部门、各单位要继续实施自查自纠，不松懈、不推诿，镇复审工作领导小组要加大检查和督促整改力度，协调解决存在的突出问题，全镇上下万众一心，全力迎接全国爱卫办抽查暗访，确保我镇再次顺利通过国家卫生镇复审。

五、主要措施

（一）加强领导，落实责任

各部门、各单位要切实加强领导，做到思想到位，组织到位，资金到位。各单位党政主要领导是创建工作第一责任人，要成立创建工作领导班子，落实具体分管人员，建立工作制度，开展调查研究，加强协调，组织检查，从资金、人力上给予保证，抓紧抓实各环节工作的开展，确保创建工作落实到实处。

（二）广泛宣传，全员参与

各部门、各单位要加大宣传力度，充分利用各种宣传阵地和宣传手段，开展多方位、多渠道、多形式的宣传活动，充分调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，营造人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。继续坚持开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境卫生整治日”及爱国卫生宣传教育活动，使全体干部、群众、市民都积极投身到巩固创建成果活动之中。

（三）严格督查，促进整改

一是各单位抓好自查自纠，按照国家卫生镇复审工作实施方案，认真组织开展自查自纠，并做好迎检的各项准备工作。二是加大督查考核，成立镇监督检查队伍，制定检查标准，加强监督检查和日常巡查，主要督查市容环境、道路保洁、村宅环境卫生，小区环境卫生、集贸市场管理、河道和绿化管理等，发现问题及时反馈并督促整改，整改结果定期公布，不断提升工作效能。

（四）健全机制，管理长效

镇迎接国家卫生镇复审工作领导小组将定期召开工作例会，对照目标要求，听取牵头部门和责任部门工作进展情况汇报并协调、商议、解决创建工作中遇到的各类问题，避免扯皮现象，确保国家卫生镇复审工作有序、有力、有效推进。

嘉定区华亭镇人民政府

                                    2019年3月1日