根据《关于转发<上海市河道捕鱼“清网行动”工作方案>的通知》（嘉河长办〔2019〕5号）、《关于批转<嘉定区河道“三清”专项行动工作方案>的通知》（嘉府发（2015）51号）、《嘉定区华亭镇人民政府关于开展2019年国家卫生镇复审工作的实施意见》（华府（2019）8号），为有效巩固中小河道综合整治成效，结合本市、区有关河道“三清”、捕鱼“清网行动”工作要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面深入贯彻落实河长制，健全完善河湖管理保护分级责任体系，深入开展有关河道“三清”、捕鱼“清网行动”专项行动，深入推进中小河道市场化管养，稳步修复生态，维护水系健康，明显改善河岸环境，持续提升城乡人居水环境质量。

二、工作目标

围绕“河道设施养护和日常保洁”两个全覆盖的工作要求，逐河逐段逐沟，全面开展中小河道、村沟宅河的“三清”、捕鱼“清网行动”整治专项行动，基本做到全镇河道河岸整洁，无垃圾堆物及违法建筑；河面通畅，无违法填堵及非法捕捞；河水生态，无有害植物及污水直排。有效构建河岸联动，建立健全制度机制，努力实现“河畅、水清、面洁、岸绿”的河道水环境治理目标。

三、工作任务

1．清河岸：结合农村人居环境综合整治和无违建居村创建活动，以治理脏、乱、差、违为重点，清除河岸垃圾杂物杂草，清理河坡毁绿种菜、畜禽养殖、封堵居民及企业的非法污水排放口，逐步清除河道管理范围内的违规堆载、违章搭建，实现“新帐不欠，老账加快还清”，确保垃圾不入河、污水进管网。做到“五无”：河岸无垃圾堆物、无违章建筑、无占绿垦殖、无护岸坍塌、无污水直排，实现河岸清洁。

2．清河面：清理河面垃圾和有害水生植物，落实市政泵站口、水闸闸口两侧、农田排水口的水面漂浮物拦截和打捞措施，加大季节性水生植物拦截打捞处置力度，实现河面清洁。全面拆除侵占河面的违法填堵和违法建筑。

3．清河障：清除河道内沉船、断桥、残坝、三无船只、倒伏树木、建筑垃圾等阻水障碍物，开展非法网簖、违章停泊等涉河违法行为治理，实现河中无障碍物。

4．重点区域：华亭镇集镇区域、市民反复投诉的河道及媒体曝光区域。

四、责任划分

华亭镇镇域范围内的所有河湖区域（各居村河湖明细详见嘉定河长app），全面开展河道“三清”、捕鱼“清网行动”专项整治工作。（具体清单将下发至各村）

各居村是村沟宅河“三清”整治的责任主体，是区级及区级以上河道、村镇级河道“清河岸”工作的整治责任主体。

镇水务所是村镇级河道的牵头单位，是村镇级河道“清河面、清河障”工作的整治责任主体。

区级及区级以上河道的“清河面、清河障”工作由镇河长办协调区水务部门组织开展，具体工作由镇水务管理所牵头推进。

五、组织机构

镇级层面成立华亭镇中小河道“三清”、捕鱼“清网行动”整治工作领导小组，由镇长沈飚担任组长，镇分管领导万斌斌任副组长，镇综治办、社发办、经发办、水务所、城市综合管理中心等部门是成员单位。领导小组下设整治专项办公室，办公室设在镇水务所，具体负责“三清”、捕鱼“清网行动”整治行动的牵头组织、指导、检查。各居村成立由村级河长为组长的工作小组，负责推进和具体实施本辖区的“三清”、捕鱼“清网行动”整治工作。

六、实施步骤

1．第一阶段：动员排摸告知阶段（3月20日— 4月15日）

居村及相关部门，依据职责，细化目标，明确责任，全面排摸。排摸清单后，各村居将启动开展“三清”、捕鱼“清网行动”整治行动情况告知村民，发放《村民告知书》，引导村民积极配合公共区域内河道整治，主动在限期内清除河道公共区域内的地笼、网籪、牵网、违规堆载、违规建筑（鸡鸭棚、厕所、狗棚等）。

2．第二阶段：实施整治阶段（4月16日—5月30日）

居村根据确定的“三清”、捕鱼“清网行动”整治任务清单，综合采取自行整治、村民自治、联合执法等形式自行安排和组织实施“三清”整治。各居村要全面完成“三清”、捕鱼“清网行动”工作任务；涉及到截污纳管及“三违”（违法填堵、违法建筑、违法排污）整治的，在锁定点位基础上，循序推进。

3．第三阶段：验收整改阶段（6月1日—12月31日）

由镇整治专项工作组牵头综治办、农办、规建办、水务所、城市综合管理中心、城管中队等部门对各居村整治工作进行实地验收，发现问题及时整改。市、区河长办也将不定时的对整治情况进行现场验收。

4．第四阶段：长效管理阶段（整治完成后）

各单位对“三清”、捕鱼“清网行动”整治工作进行总结，提炼经验，将整治工作纳入常态化，形成各居村、镇水务所、经发办、农办、城市综合管理中心、养护保洁队伍良性互动的长效管理机制。根据整治后的河道形态，建立数据库，作为今后河道管理的基础参数。

七、保障措施

1．多方式联动整治。本次中小河道“三清”、捕鱼“清网行动”整治工作坚持“条块结合，以块为主”，采取各居村自行整治及各部门专项检查、联合执法、综合整治相结合的方式。各居村和相关部门要加强协同联动、跨前一步、资源共享、信息互通。对违法情节严重、社会影响较大以及处理难度较大的事项，可上报镇领导小组，由镇级层面结合“五违四必”整治工作开展综合整治。

2．加强水体管理精细化。镇水务所要加强水体管理精细化工作，深入推进名录内外水体分类细化，统一中小河道、村沟宅河及其他自然水体编码，规范河沟名称及起讫位置等基础信息，形成全镇统一的水面积控制性基础底图。主动深入居村，加强业务指导和技术支持，统一提供居村村（居）域范围内的河道水体明细和河道蓝线图。

3．明确部门职责。相关职能部门按照职责分工积极配合各居村做好相关工作。其中，镇经发办配合做好非法违规排污排查及相关查处工作；镇农办、镇规土所配合做好违法填堵河道、非法捕捞、畜禽养殖整治；镇综治办及城管部门配合做好河道“三违”行为查处及整治工作；河道市场养护公司配合做好河面垃圾及无序水生植物的清理；河道市场养护公司配合做好河坡绿化补种及阻水障碍物清理工作。

嘉定区华亭镇人民政府

                                    2019年4月23日