为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动华亭镇专业市场树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，深入推进安全风险辨识和隐患排查治理，切实增强全员安全意识，促进专业市场安全管理、应急工作水平提升和安全生产形势持续向好发展，根据《嘉定区关于安全生产专项整治三年行动》的决策部署要求，结合华亭镇实际，特制定华亭镇专业市场安全生产专项整治三年行动工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫, 完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理制度和工作机制，扎实推进专业市场安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效，有效防范生产安全事故发生，助力专业市场加快转型升级、构建领先优势，奋力实现有效益的可持续增长，为社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、组织领导

成立华亭镇专业市场安全生产专项整治三年行动领导小组。

组  长：沈  飚   党委副书记、镇长

副组长：万斌斌   党委委员、副镇长

成  员： 汤冰洁   经济发展办公室主任

             龚    斌   经济管理事务中心副主任（安监）

             王志宏   社会治安综合治理办公室主任（综治）

             倪晓清   规划建设和环境保护办公室主任（规划建设）

             朱    琳   农业服务中心副主任

             王国强   唐行派出所教导员

             徐胜萍   市场监督管理所所长

             徐占松   规划建设和环境保护办公室副主任（环保）

             朱   明   塔桥村党总支书记

下设办公室在华亭镇经济发展办公室，办公室主任由镇经发办主任汤冰洁担任，负责华亭镇专业市场专项治理的牵头组织工作。

三、职责分工

（一）经济发展办公室

负责专业市场安全生产专项治理的牵头组织工作，制定专业市场安全生产专项整治三年行动工作方案，确定专项治理工作目标和重点，加强治理行动的指导监督，巩固整治成果。

（二）经济管理事务中心（安监）

负责专业市场监管整治专业市场消防设施配套、消防管理措施落实、灭火救援条件及应急通道等消防设施情况。

（三）社会治安综合治理办公室（综治）

负责治安维稳，重点监管整治市场内欺行霸市、扰乱市场经营秩序、危害公共安全、侵害群众利益等各类违法行为。

（四）规划建设和环境保护办公室（规划建设）

加强对专业市场规划建设管理工作的指导，将专业市场安全韧性作为城市建设管理的重要内容，将市场安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节。全面排查利用原有建筑物违法改建行为，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能、安装使用特种设备等造成安全隐患行为，协同相关单位整治安全隐患。

（五）农业服务中心

强化专业市场商铺主要负责人责任落实，规范全员安全生产责任制、规章制度和操作规程，抓好负责人安全经营意识，定期对专业市场负责人进行安全教育培训，加强生产安全事故应急能力建设。

（六）唐行派出所

负责专业市场违规占道装卸货物、客货混装、超载超限等违法行为的查处力度；对运输车辆的非法改装和超载加强执法，采取随机抽查、突击检查、反复督察等方式开展集中整治；加强违反治安管理行为的打击力度，加强营业场所日常消防安全的监管。

（七）市场监督管理所

负责加强经营环境，严查无照经营、虚假违法广告、销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。严查贸易结算用计量器具是否强制检定、破坏计量器具准确度等计量和商品质量违法行为。严查商品的进货验收、索证索票、信息追溯和质量抽检等依法经营情况。

（八）规划建设和环境保护办公室（环保）

严厉打击各类非法违法储存、经营、使用、运输、寄递、夹带危险化学品的行为。对发生过事故或存在重大隐患的商铺，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法责令停产整顿。对专业市场内小商铺开展梳理排查工作，专项检查相关商铺的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题商铺，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。

（九）塔桥村

加强对专业市场的属地化管理，切实履行属地化管理职责，建立健全相关工作机制，落实专人配合相关职能部门加强辖区内专业市场的日常监管整治工作。

四、时间安排

从2020年9月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年9月）制定华亭镇专业市场安全生产专项整治三年行动工作方案，各有关职能部门按照镇经发办部署制定的实施方案做好落实。

（二）排查整治（2020年9月至12月）各部门根据《华亭镇专业市场安全生产专项整治三年行动工作方案》进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，及时填报工作开展情况表，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，使整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场整治、推广经验做法等措施，加大专项整治力度，落实和完善治理措施，推动建立健全隐患排查治理和安全预防控制体系，使整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析专业市场安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在管理机制层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动，提炼、巩固工作成果，形成一套较为成熟定型、适应华亭镇专业市场发展的安全生产管理体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，认真按照《嘉定区专业市场突出问题专项整治三年行动实施方案》的部署和要求，切实加强组织领导, 按计划推进各项工作落地。

（二）营造浓厚氛围。各相关职能部门要积极参与安全生产宣传。要拓展社会面宣传渠道，在专业市场所醒目位置张贴安全生产海报，积极营造关心安全生产、参与安全生产的氛围。

（三）强化沟通协调。各相关职能部门要加强工作沟通，以资源共享、信息沟通、难题研讨、联合整治等形式，构建上下联动、横向互动、合力推动的良性工作机制，不断提高监管效率和整治效果。

（四）形成长效机制。各部门要以安全生产专项整治三年行动为抓手，进一步夯实安全生产基础，完善安全制度规程、建立安全风险隐患双重预防机制，借势借力提升本质安全水平，推动形成符合安全发展需要的长效管理体系。

嘉定区华亭镇人民政府

                                    2020年9月21日