各村（居）委、各相关部门、镇属公司：

   《华亭镇环保违法违规建设项目长效监管方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区华亭镇人民政府

                                    2021年2月2日

华亭镇环保违法违规建设项目长效监管方案

为进一步落实中央生态环保督察整改要求，完善环保违法违规建设项目管理制度，防止反弹和回潮，按照《嘉定区环保违法违规建设项目深化整治长效监管方案》相关要求，结合本镇实际情况，现就华亭镇环保违法违规建设项目长效监管制定如下方案：

一、工作目标

巩固环保违法违规建设项目深化整治成效，确保纳入整治清单项目整改到位，坚决遏制产生新的“未批先建、久拖不验”的环保违法问题。通过加强政策宣传引导和网格化巡查，实现问题及时发现、及时报告、及时处置的工作机制，强化责任落实和失职问责，建立“疏堵结合”的预防机制，从源头防控新的环保违法违规建设项目。

二、长效监管主要措施

（一）明确厂房监管责任人

村居建立以“房”管“企”的责任制度，明确厂房监管责任人，监管责任人要监督厂房车间内的企业生产活动，各村居应合理确定厂房车间的村级监管责任人，充分考虑管理措施落实的有效性和监管工作量。厂房较多的村居建议分片分别设立多个监管责任人，以确保监管责任人有足够的精力和时间来对厂房进行日常巡查和监管。

（二）明确工作内容

1、强化日常监管，监督厂房车间内的企业生产活动做到环保手续合规、环保治理设施正常运行、无违法乱排、环境整洁。厂房监管责任人每月开展不少于1次全覆盖巡查。对于发现的环保违法违规行为要采取措施予以制止。各村居每月5号上报前一个月的现场巡查和问题处置情况，相关职能部门根据村居上报情况组织抽查。

2、强化政策引导，优化产业和环境准入要求，源头减少环保违法违规项目。一是结合“无违建村居”创建、产业结构调整、198区域土地减量化等工作，加大违法无证厂房的拆除力度，进一步压缩“散乱污”违法违规企业生存空间。二是加强对各类空置厂房尤其是“厂中厂”、“园中园”厂房的招租管理，各村居要探索实施厂房出租备案管理，做到管理关口前移。产业招商部门与环境管理部门联动，严把项目准入关口，督促引入项目依法办理环保手续。对规划产业区块外的持证厂房，要引导房东引入登记表备案、豁免环评类项目，并监督落实环保治理措施。三是结合本市环境保护“三线一单”要求，在严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的前提下，审慎探索开展规划产业区块外零星工业地块的区域环评，综合确定产业和生态环境准入要求，解决助推产业高质量发展的环保手续办理瓶颈。

3、理顺监管和联动，打击环境违法。在处置环保违规企业过程中，应当综合运用管理力量，落实属地管理责任；对于无法解决的问题，确需上级职能部门介入协同处置的，相关职能部门应当积极履职尽责，不得推诿塞责。村居对于无法处置的问题，及时上报，对于镇相关职能部门无法解决的环保违法违规企业问题，应及时向区生态环境局报告处置。形成村、镇、区三级管理网格的巡查发现、处置报告、执法管理链条，将环保问题发现纳入城市日常运行范畴，进一步提升巡防管制及综合发现能力。

4、加强宣传培训，落实指导帮扶。一是强化对环境管理人员开展环评管理、环保治理等方面的业务培训，提升基层环境管理能力。二是采取专业培训、第三方机构现场帮扶以及执法上门检查督促整改等方式，加大对优质企业和小微企业的分类培训指导。三是借助“一网通办”在线审批、微信公众号等渠道，及时发布各类“放管服”政策，畅通公众知晓渠道，提升政策宣贯便捷度。

5、严肃环保考核，强化责任追究。一是将环保两违企业整治和日常监管纳入村居年度环保工作考核，作为干部综合考核评价的重要依据。二是落实“党政同责、一岗双责”，做到守土有责、守土尽责，强化监管责任追究。纪检监察部门对环保违规企业整治和监管不力的相关责任人进行约谈，对造成明显反弹和回潮严重的村居，要依法依纪追究相关人员责任。

上海市嘉定区华亭镇人民政府印发《华亭镇环保违法违规建设项目长效监管方案》的通知.pdf