2021年，为推动华亭镇法治政府建设走深走实，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，华亭镇积极贯彻落实《2021嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》文件精神，结合实际，认真完成各项责任分工任务，现将本年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、华亭镇2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。5月，华亭镇党委中心组带头开展习近平法治思想专题学习会，充分认识习近平法治思想的重大意义，深刻把握精神实质和核心要义，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实将习近平法治思想贯彻落实到本镇法治政府建设各方面和全过程，更好转化为本镇法治政府建设的生动实践。

（二）加强城市治理法治保障。年内，根据嘉定区委、区府办《关于创新做实街镇片区网格进一步提升“一网统管”基层发现处置效能的工作方案》文件精神以及区城运中心关于城运网格、警务网格、综治网格等“多格合一”的具体要求，华亭镇完成镇域内四个片区网格分中心建设工作。下沉执法参勤力量，落实岗位人员，完善各项制度规范。重点围绕城市运行和社会治理中的难点痛点，以打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥体系为目标，优化闭环式管理工作流程，共破治理难题，赋能村居网格实战应用，实现全天候管理无空隙，全网格覆盖无盲区。

（三）做好常态化疫情防控法治保障工作。华亭镇成立疫情防控工作领导小组，由镇党委书记和镇长任双组长，组员涵盖了各相关职能部门和单位负责人，明确职责分工，筑牢防疫网络。制定了《华亭镇全员核酸检测应急预案》，组织全民核酸检测演练，提升全民核酸检测应急能力。同时通过条块结合，加强疫情防控知识和相关法律法规宣传，提升百姓个人防护意识和配合度。

（四）加强行政机关法律顾问工作。华亭镇目前聘用上海久光律师事务所担任镇政府法律顾问，发挥法律顾问在重大决策、重大行政执法决定中的作用；为打造“阳光信访”，积极拓宽律师参与信访事项核查、化解的深度和广度，聘请执业律师参与每周四信访接待工作；积极落实司法所所长列席镇长办公会制度。

（五）深化完善行政执法体制。2021年是深化城管综合执法体制改革之年，全区城管执法系统不断推进城管执法精细化向纵深发展。随着行政执法权的下放，街镇执法事项的下沉，2021年6月，上海市嘉定区华亭镇综合行政执法中队在高石公路1433号挂牌成立。年内，为进一步规范华亭镇行政执法，适应综合行政执法需要，深入推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。

一是完善行政执法公示工作。华亭镇不断完善综合行政执法办公场所硬件设施、执法装备等，提高华亭中队标准化水平。行政执法人员在执法活动中做到主动向当事人和相关人员出示行政执法证件，执法时按照国家和本市有关规定统一着装、佩戴执法标识，并加强对执法服装、标识的日常管理。执法人员依规出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容并采取信息化手段公示办事流程的，落实操作方式的解释说明等工作，并为不具备信息化操作条件的群众办事做好服务。年内，行政执法事项清单、执法流程图、投诉举报方式、法律救济途径等信息实现全面公开，完成变更列管主体类管理行政执法证件4份。

二是落实执法全过程记录。华亭镇行政执法人员在执法过程中，严格按照法定程序执行，主动接受群众监督。统一使用移动执法设备，对现场检查情况进行实时记录，事后做到执法数据传输上报，有效确保了执法程序的规范性和有效性。截止12月28日， 2021年行政处罚案件共立案416起（其中普通程序200件，简易程序216件），根据“诉转案”专门评价体系自查，华亭镇行政处罚案件转行政应诉案件0件、行政复议案件0件。

三是重视重大执法决定法制审核。2021年内，华亭镇制定更新《上海市嘉定区华亭镇重大行政执法决定法制审核工作制度》、《上海市嘉定区华亭镇人民政府重大行政执法决定法制审核目录（2021版）》。截止目前，华亭镇符合重大执法决定法制审核启动程序案件0起。

6月初，为全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，提高华亭镇行政处罚案卷的质量，全面提升行政执法人员的执法水平，组织召开行政处罚案卷评查专题会。华亭镇党委副书记、案卷评查小组成员（由华亭城管中队队长、华亭司法所所长、镇党政办副主任以及法律顾问组成）参与会议。经自查，华亭镇行政执法案卷做到一案一卷，格式统一、目录清晰、材料齐全、装订整齐。会后，形成“华亭镇行政处罚案卷‘自查-互查-评查’长效机制”。

（六）不断优化政务公开工作。华亭镇全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2021年主动公开了财政信息54条、政务及便民公告74条、政府文件21份、人大代表建议和政协代表提案5份，同时受理及答复依申请公开5起。信息公开审核由镇保密办严格按照《华亭镇信息公开信息报送审查表》认真落实，主动公开内容可在嘉定区档案馆、嘉定图书馆、嘉定区行政服务中心查阅。

（七）加强法治乡村建设和基层依法治理示范创建。6月，华亭镇认真培育“法律明白人”46名（其中新增16名）、“法治带头人”23名（其中新增13人），全覆盖。11月，推荐参评第三批嘉定区“民主法治示范村（社区）”2个、选培推荐2021年嘉定区“尊法光荣示范户”2户。

二、华亭镇2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

在新时代全面推进依法治国的重要背景下，华亭镇法治政府建设依然面临着很多挑战，主要为法治政府队伍建设需进一步加强。基层行政执法、法制审核等专业人才储备还不够，将法治理论知识转换成法治实践能力还不够，通过法治手段解决经济社会发展中遇到各类问题的办法还不够。

三、华亭镇主要负责人2021年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

年内，华亭镇党委政府切实将法治建设与镇经济社会发展结合起来，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。5月初，华亭镇党委中心组组织学习区委依法治区办《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>区级层面工作清单》及《党政主要负责人履行推进法治建设责任制的相关要求》并对法治政府建设工作责任落实情况真督实察，逐层传导，科学考核，强化问责，努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的法治责任体系，保证全面依法治区的决策部署落到实处。12月2日，华亭镇召开2021年镇法治建设领导小组会议暨普法依法治理工作会议。华亭镇党委书记、镇法治建设领导小组组长何蓉出席会议并讲话，镇法治建设领导小组成员、各村（居）委负责人等近50人参加会议。12月3日，按时上报政府主要负责人述职述法材料。

四、华亭镇2022年推进法治政府建设的主要安排,特别是要明确落实《规划》的相关举措

（一）提高站位，挖掘法治华亭特色。始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，更具有鲜明的时代特征，即坚持问题导向，立足于解决华亭镇法治政府建设中面临的新问题、新挑战；坚持改革创新，结合华亭作为嘉定“东北门户”的特殊地理位置，积极探索在长三角一体化视野下的法治政府建设华亭经验；坚持有序推进，着眼于把上海法治政府建设放在建成具有世界影响力的社会主义法治城市的大背景下整体推进、协同发展。

（二）对标对表，夯实法治建设基础。结合中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》工作要求，华亭镇将以“上海法治政府建设在全国实现率先突破，让法治名片更加闪亮”为奋斗目标。对标“上海市法治建设示范街道 乡镇”创建要求，对表《上海市法治建设示范乡镇创建工作指引》，为积极参与第二批创建工作明确具体工作方案和责任分工。

嘉定区华亭镇人民政府

2021年12月31日

2021年华亭镇法治政府建设工作情况报告.pdf