2022年，华亭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实《法治上海建设规划（2021-2025年）》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》、《2022嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件精神，层层压实责任，确保各项工作依法推进、日常事务依法开展、行政权力依法履行，现将本年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、华亭镇2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是坚持党委领导，统筹推进法治政府建设工作。华亭镇把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。镇法治建设领导小组充分发挥在“法治华亭”建设中的统筹推进作用，镇政府履行法治政府建设责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的进展情况及重大问题。7月，制定《关于报送2022年华亭镇法治政府建设工作推进情况月报表的通知》，组织镇党政办、组织科、卫计办、平安办、城管中队、市场监督所、司法所落实“法治政府建设工作月报制度”。

二是提升法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想。华亭镇深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。7月，镇党委中心组开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习会，学习会由镇党委书记领学，会上发放《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，做到华亭镇处级以上干部“人手一本”。年内，制定《华亭镇领导干部尊法学法守法用法工作的实施方案》；建立《领导干部学法应知应会清单》；推出《乡村振兴 法治同行——习近平法治思想专题学习》系列节目，特邀嘉定区习近平法治思想学习实践宣讲团成员主讲，让先进思想连接百姓，法治理念引领民生。

三是加强规范性文件管理，着力提升规范性文件管理质效。思想上重视，按照《上海市行政规范性文件管理规定》在政府门户网站征询公众意见，对征询公众意见的方式、收到的意见以及意见处理情况留好说明及支撑材料，严格把关后续合法性审查；程序上规范，坚持按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，落实好规范性文件的起草、审查、审议、公布、备案等制度，在制定规范性文件时严格按照法定权限和程序进行；监管上加强，接照“谁制定，谁负责”的原则，积极预防和处理规范性文件的法律争议，畅通群众对规范文件的监督渠道。

四是依法履行职责，推进政府职能转变和营商环境优化。华亭镇坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。11月起，华亭镇在“品华亭”官方微信公众号开设“普法小课堂”专栏，为华亭镇群众和企业打造良好法治环境。

五是提升决策质量，落实重大行政决策制度。年内，华亭镇聘用上海久光律师事务所担任镇政府法律顾问，发挥法律顾问在重大决策、重大行政执法决定中的作用；聘请执业律师参与每周四信访接待工作；落实司法所所长列席镇长办公会制度；督促严格落实《嘉定区重大行政决策实施办法》，及时做好目录编制和报备工作。

六是规范行政执法，全面推进严格规范公正文明执法。华亭镇不断加强食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域联合执法力度。同时，坚持深入推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。年内，完成行政执法证管理3人次；开展重大执法决定法制审核4件次；进行公职律师登记领证1人次；每月组织执法人员开展依法行政法治培训学习。

七是严格依法处置，健全完善突发事件应对处置制度机制。华亭镇严格按照市、区关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的要求，镇新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组及专项工作组分别对应《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》工作要求调整到位，不断加强联防联控机制建设，落实“三区”管控、核酸筛查、流调转运、环境清洁消毒、生活医疗保障等各类疫情防控举措。

八是维护合法权益，完善社会矛盾纠纷预防化解机制。年内，华亭镇贯彻落实加强新时代调解工作意见，完善多元化纠纷解决机制的实践与运用，积极发挥大调解工作机制作用，加强人民调解、行政调解、司法调解、“110”工单等衔接联动，有序开展矛盾纠纷、公共安全隐患排查、信息研判工作。8月，成立华亭镇商会人民调解委员会商会调解工作室。

九是重视监督反馈，落实行政权力制约和监督。年内，华亭镇认真迎检市、区委依法治区办依法防疫与基层法治建设情况实地调研督察；落实“基层法治观察点”3个，选聘“基层法治观察员”10名；开展政府开放日活动；以公开为常态、不公开为例外，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。2022年主动公开财政信息62条、政务及便民公告1条、政府文件18份、人大代表建议和政协代表提案3份会办意见，同时受理及答复依申请公开12起。

十是对标对表争先，深入推进法治政府建设示范创建工作。华亭镇以“上海市法治建设示范街道乡镇”创建工作为抓手，深入推进法治政府建设。7月，2022年镇法治建设领导小组会议暨普法依法治理工作会议上通过《华亭镇法治建设示范乡镇创建工作方案及责任分工表》，成立创建领导小组，镇党委书记对创建工作发表动员讲话。

十一是贯彻“八五”普法，落实“谁执法谁普法”工作责任制。华亭镇制定《华亭镇落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》及《2022年嘉定区华亭镇普法责任清单》；邀请各责任制成员单位负责人作为主讲人做客2022年华亭镇连心小广播之《嘉定法宝德宝在身边》特色乡音电台法治栏目开展职能主题相关普法宣传教育；组织责任制成员单位进行年度工作总结，形成《华亭镇“谁执法谁普法”履职情况报告》。

十二是完善公服体系，推进各领域公共法律服务。年内，华亭镇打造成立“华亭法治微空间”的线上线下一体化法治综合阵地。统筹整合法律服务资源，通过华亭镇村居党支部书记带头，优秀党员律师发挥专业优势，有效推动华亭“15分钟社区公共法律服务圈”的建立；升级赋能“公共法律服务”功能，设立唐行集镇“我嘉 邻里中心”内“华亭邻里中心公共法律服务坊”；优化营商环境，设置“华亭公共法律服务点”3个点位；揭牌成立“乔法官工作室基层服务点”（上海二中院在乡村设立的首个法律服务点），开展法治宣讲活动。

二、华亭镇2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法治思维需进一步体现。需坚持运用法治思维、法治理念、法治举措推进法治政府建设，持续加大政府工作人员运用法治思维谋划发展、运用法律手段解决问题的意识和能力。

2、法治人才需进一步增加。当前华亭镇干部队伍中具备法律专业素养的干部比例不高，基层行政执法、法制审核等专业人才储备还不够。

3、法治成果需进一步总结。依法治理创新亮点还不够丰富，宣传度影响力较小，总体成效还需进一步提升。

三、华亭镇主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是签约领责。6月，华亭镇党委书记何蓉签订《2022年法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设责任书》，努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的法治责任体系。

二是督查评责。7月，2022年华亭镇法治建设领导小组会议暨普法依法治理工作会议召开，镇党委书记何蓉出席并发言。会上下发《关于印发<2022年度法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设工作考核指标体系（街镇试行）>的通知》、《2021年何蓉同志的述职述法材料》，逐层传导，科学考核，强化问责。8月，华亭镇党委副书记、镇长张爱华参与市委依法治市办法治实地督察。

三是述法考责。年底，按时上报政府主要负责人述职述法材料。

四、华亭镇2023年推进法治政府建设的主要安排,特别是要明确落实《规划》的相关举措

1、强化法治学习，牢固树立法治理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想，教育引导全镇领导干部、工作人员牢固树立法治理念，自觉做到依法行政、依法办事。

2、重视队伍建设，加强法治人才培育。加强高素质法治工作队伍建设，加大法治专业化人才的引进培育力度，做好村居法律顾问选聘、“法律明白人”、“法治带头人”等法治人才选培。

3、落实主体责任，营造良好法治氛围。对标“上海市法治建设示范街道乡镇”创建要求，对表《上海市法治建设示范乡镇创建工作指引》，认真组织各职能部门、单位根据具体工作方案和责任分工参与创建工作。

                                嘉定区华亭镇人民政府

2023年1月13日

2022年华亭镇法治政府建设工作情况报告.pdf