2023年，华亭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治上海建设规划（2021-2025年）》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》、《2023嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件精神，不断提高政府依法行政水平，扎实推进法治政府建设，为辖区内社会和谐稳定与经济持续健康较快发展提供良好的法治环境和制度保障。现将本年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1、把习近平法治思想作为镇党委中心组学习的必修课。落实领导干部学法用法机制，开展“学习贯彻党的二十大精神 在法治轨道推进中国式现代化国家建设”主题学习，切实发挥领导干部示范带头作用。

2、组织广大干部群众深化对习近平法治思想的学习。开展华亭镇国家工作人员法治专题培训会暨“乔法官工作室基层服务点”普法宣传活动，持续深化镇域内广大干部群众法治素养。

3、注重调研成果有效转化运用。年内，完成全面依法治市（区）调研课题《浅谈“以人民为中心”习近平法治思想内涵在实践中的体现——基层法治观察工作》，持续擦亮法治政府名片。

（二）着力提升依法行政制度建设质效

加强规范性文件管理。从“合法性、科学合理性、可执行性、实效性”四个方面对行政规范性文件开展评估，并梳理形成评估报告，经过公众参与、风险评估、专家论证等环节后，制定行程文件。同时定期对行政规范性文件进行评估，并开展文件清理工作。

（三）持续推进政府职能转变和营商环境建设

1、加快转变政府职能。全面实行行政许可事项清单管理，梳理明确镇人民政府执法职责权限，形成《华亭镇行政权力清单》。落实行政审批告知承诺制、证明事项告知承诺制等制度，最大限度便企利民。

2、大力提升政府整体服务效能。推进政务服务“一网通办”，打造“1+13+X”的“家门口”服务网络体系，让“一网通办”不仅“能办”,且更加“好办”。华亭镇社区事务受理服务中心全力推进中心标准化建设，在2020-2022年上海市社区事务受理服务中心标准化建设第三方评估中获评“5A”。

3、持续打造法治化营商环境高地。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，依托城管执法对象监管系统做到及时发现，同时以数据应用为支撑，进一步规范执法行为，促进依法履职。

（四）严格落实重大行政决策制度

规范重大行政决策流程，提升重大行政决策质量。根据《关于重大行政决策的工作指南》，规范重大行政决策流程，指导承办单位推动政府党委会、镇长办公会议题更多纳入目录管理；并开展决策后评估，更好指导前期决策制订工作。根据市级、区级要求，落实关于重大行政决策公众参与、风险评估、专家论证以及合法性审查等工作指引，着力提升重大行政决策规范化、制度化水平。整合法律顾问、人大代表等多方资源，持续提升重大行政决策工作效能和法治队伍能力水平。

（五）持续推进严格规范公正文明执法

1、全面提升行政执法水平。认真落实基层行政执法体制改革，严格对照下沉街镇行政执法事项目录清单，全面落实行政执法“三项制度”。

2、加大重点领域执法力度。针对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域，做到规范、精准行政检查和行政执法。

3、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。在执法实践中深入开展以案普法，组织开展各职能部门、单位年终普法责任制履职报告工作。

（六）持续加强行政权力制约和监督

1、探索政社合作。与社区居村委、经济城接力合作。持续推进重点领域信息公开，以政务公开促落实、促规范、促服务。

2、进一步增强政策发布、解读、推送的便民性和精准性，深化拓展政民互动，围绕全过程人民民主打造高质效政务公开。

3、政策解读形式更多元、更新颖。进一步增强政策解读的多样性，以多形式开展政策解读，增加政民互动感，更好地为立足群众进行政策解读。

4、完善行政权力制约监督机制。年内，选报行政执法监督联络员，认真开展行政处罚案卷评查，切实发挥行政执法监督作用，促进严格规范公正文明执法。

5、落实行政复议工作机制。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真履行行政主体责任，牢固树立依法行政意识。

（七）健全完善突发事件应对制度机制

年内，不断完善安全保障体制机制，健全分级负责、属地为主、统筹协调、分类管理的应急管理体系，组织开展镇重大事故隐患专项排查整治2023行动，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（八）完善社会矛盾纠纷预防调处化解工作

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强矛盾纠纷多元化解工作，不断完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作机制，通过非诉讼方式化解矛盾纠纷成效明显。年内，推进成立“华亭镇人民调解委员会‘三所联动’纠纷调解室”，申报“无讼社区”1个。

（九）加快推进数字法治政府建设

根据统筹部署，不断推进数字法治政府建设，全面推进应用全市统一综合执法系统，推动执法办案“应上尽上”、执法案件数据“应归尽归”，积极上报行政执法案例，以“一网通办”“一网统管”为牵引，持续深化治理数字化转型工作成效。

（十）加强法治政府建设统筹协调

1、加大统筹协调工作力度。充分发挥镇法治建设工作领导小组统筹推进作用，对标法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设工作考核指标体系，认真落实“三责四化”机制。

2、认真参与上海市第二轮法治建设示范创建活动。为成立华亭镇法治建设示范创建工作领导小组组成人员及成立协调工作组，召开推进会，夯实基层法治建设基础。

3、加强队伍建设和人才培养。加强法律顾问和公职律师队伍建设，积极组织参与行政执法人员、执法监督人员、行政复议人员、基层法治观察员教育培训，组织参加2023年行政执法资格考试2人，选培获评区农村学法用法示范户4户，推荐入库区中小学法治副校长1人。

二、存在的不足和原因

1.习近平法治思想的学习宣传贯彻需进一步深入。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。

2.法治人才队伍需进一步培养。法治建设工作离不开德才兼备的高素质法治工作队伍，华亭镇法治人才队伍需加强补充、选培。

3.乡村法治建设特色需进一步深挖。镇各单位、职能部门与法治建设、法治政府建设之间的紧密度未能日常工作中有效体现。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

一是签约领责。签订《法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设责任书》，自觉履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。把法治政府建设纳入镇政府发展总体规划和年度工作计划，经常性听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，部署推进法治政府建设具体工作。

二是督查评责。结合法治建设示范创建活动，开展年度法治专项督察工作，出席法治建设领导小组会议并讲话，针对贯彻实施上海法治建设“三个规划”情况实地督察认真组织落实反馈，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

三是述法考责。按要求开展党政主要负责人述职述法工作，强调“法治华亭”特色品牌，结合乡村振兴战略，努力造就新时代华亭法治发展的闪亮名片。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

1、持续深入学习贯彻宣传习近平法治思想。统筹组织、精心策划，在全镇域范围内多方位多层次多领域地开展深入学习贯彻宣传习近平法治思想主题活动。

2、推进法治人才队伍法治教育培训。有计划、有步骤、有重点地开展法治宣传教育工作，牢固树立法治思维，切实提升行政工作人员运用法治方式解决复杂问题的能力水平。

3、不断推进多层次多领域依法治理。对标对表，协调、推进法治政府建设相关工作，挖掘乡村法治建设特色，充分调动各界和群众参与基层法治建设的积极性和创造性，促进“法治华亭”品牌建设。

4、完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制。加大矛盾排查研判力度，探索矛盾纠纷多元化解工作机制，有效化解基层社会矛盾。进一步加强公共法律服务实体平台建设，加大公共法律服务的群众知晓度和获取公共法律服务的便捷度。

                                嘉定区华亭镇人民政府

2024年1月2日

2023年华亭镇法治政府建设工作情况报告.pdf