镇机关各科室、单位、村（居）民委员会：

为认真贯彻落实上海市2023年第1号总河长令，全面推进雨污混接普查和整治工作，根据《上海市雨污混接普查和整治工作方案》、《嘉定区雨污混接普查和整治工作方案》，华亭镇组织编制了《华亭镇雨污混接普查和整治工作方案》，请参照执行。

特此通知

嘉定区华亭镇人民政府

                                    2024年4月1日

华亭镇雨污混接普查和整治工作方案

为深入打好污染防治攻坚战，着力解决雨污混接突出问题，持续促进雨污水治理提质增效，改善城乡人居环境，根据《上海市雨污混接普查和整治工作方案》、《嘉定区雨污混接普查和整治工作方案》，结合本镇实际，制定雨污混接普查和整治工作方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，落实长江大保护国家战略的要求，聚焦问题短板，全覆盖开展雨污混接普查。突出源头治理、系统治理，整治雨污混接，并建立健全长效运维管理机制，不断提高雨污水收集、输送、处理系统运行稳定性。

（二）基本原则

1.坚持问题导向，系统治理。聚焦雨天市政泵站排放河道污染，污水管冒溢，污水泵站；晴天雨水管水质异常等突出问题开展普查，并统筹混接管网上下游开展整治。

2.突出源头排查、分类施策。普查以排水用户、公共排水管道和受纳水体为单元，采用溯源排查与排水用户出口核查相结合的方式。在镇排水分区范围内，针对雨污混接和外水入侵等问题，分类开展排水用户和公共排水管道雨污混接普查和整治。

3.落实达标验收，长效管理。组织开展排水用户、排水分区达标验收工作。建立健全排水用户运维及监管、排水系统日常巡查等长效机制，实现雨污混接等问题早发现早处置。

4.强化村居管理、部门协同。各村居强化属地管理，落实主体责任；各部门根据职责，发挥综合职能，强化技术指导、协调推进、政策引领和监督考核。

（三）主要目标

2024年3月，建立排水用户和分区清单；2024年9月，完成重点问题区域的排查，同步开展整治工作；2024年底，完成全部排水用户的出门井外部核查，实现排水用户达标占比超过10%，排水分区达标占比超过5%，研究建立长效运维管理机制；2025年底，完成重点问题区域整治，实现排水用户达标占比超过50%，排水分区达标占比超40%，全面施行长效运维管理机制；2026年底，完成雨污水普查和整治工作，实现排水用户达标占比超过90%；排水分区达标占比超过80%。

二、工作任务

（一）建立排水用户清单

清单底账建立：依据供水收费用户信息，结合现有排污许可、排水许可、排水接入等资料，梳理排水用户底数并建立清单。清单对直接纳管或排入水体列为一级排水用户，对间接排水的列为二级排水用户；对《上海市排水与污水处理条例》规定需要办理排水许可证的从事工业、建筑、餐饮、医疗、畜禽养殖、屠宰、有消毒排水的宾馆酒店、汽车清洗等13类列为重点排水用户，其他列为一般排水用户。

现场调查核实：利用排水用户App录入排水用户信息，并建立排水用户与公共排水管道和排水分区的拓扑关系。

（牵头部门：镇水务所、镇环保办；责任部门：各村居）

（二）分类推进雨污混接普查和整治

1.重点问题区域溯源排查

制定溯源排查方案:针对已梳理出的高石公路泵站雨天增量明显的污水泵站服务区域，以排水分区为单元，系统编制“一分区一方案”，开展溯源排查和集中整治。（牵头部门：镇水务所；责任部门：各村居）

溯源排查和集中整治：采用开井检查等目测方法，对一级排水用户排水出口全覆盖核查，核查发现问题的进一步开展内部排查；对公共排水管道收集分析管道设计、运行和养护资料，观察检测管网关键节点预判问题区域，遵循先主管后支管的原则分段开展雨污混接和外水入侵排查。对发现的雨污混接和外水入侵问题，溯源排查精准发现来水源头，按设施权属明确责任，“一点一措施”落实整治。（牵头部门：镇水务所、镇环保办、镇建管中心；责任部门：各村居）

2.企事业单位混接普查和整治

混接普查：根据排水用户清单，进行排水出口全覆盖普查。通过开井人工检查等方式，对一级排水用户纳管出门井或入河排水（污）口进行核查。对发现存在问题的一级排水用户，由村（居）委会同企事业单位、行业主管部门督促指导其开展内部设施及二级用户排查，通过实地调查、开井检查、CCTV检测等方法探查并判定混接点和外水入侵点的位置。

问题整治：根据《上海市排水与污水处理条例》的规定，采取执法倒逼手段推进分流制地区的企事业单位内部雨污混接整治，“发现一起、查处一起、整改一起”，指导推进排水用户完善排水专用检查井、污水预处理设施等。对存在外水入侵问题的企事业单位通过行政告知等方式，指导其加强内部设施的修复或改造，以防止外水入侵。对园区、学校等大型排水用户整治难、沿街餐饮规范排水难、易返潮等混接整治，由相关村居加强属地化管理，联合行业相关部门制定方案开展整治。（牵头部门：镇水务所、镇经发办、镇教委、镇环保办、镇建管中心、执法队、华亭市场所；责任部门：各村居）

3.住宅小区混接普查和整治

混接普查：对完成雨污混接的1个小区进行复核，重点对其他住宅小区排水出口全覆盖普查，对发现问题的住宅小区，开展内部设施排查，通过实地调查、开井检查、CCTV 检测等方法探查并判定混接点及外水入侵点位置。

问题整治：对小区居民私拉乱接等问题，由属地村居组织业主委员会、物业服务企业等相关主体，协调指导相关责任人限期整改落实。对新发现存在内部混接、合流、管道损坏严重等问题的住宅小区，由属地村居会同行业相关部门研究制定整治方案。（牵头部门：镇水务所、镇建管中心（房管所）；责任部门：各村居）

4.公共排水管道混接普查和整治

     混接普查：梳理华亭镇公共排水管道的基础数据，合理开展管道内部复核和检测。对镇污水系统的农污设施，结合区级部门要求开展普查、检测并纳入数据库，设施权属不明确的则由属地村居托底。对公共排水管道进行全覆盖开井检查，进一步排查雨污混接情况，结合日常巡查等方式以及管道检测资料，判断混接或外水入侵点位。

问题整治：因雨污水支管错接、管道破损等原因导致的公共排水管道、纳入城镇污水系统的农污管道混接或外水入侵，应由设施权属单位或使用单位即知即改。对于因下游设施不完善导致的排水不畅所引发的雨污混合问题，根据相关规划及相关专项工作要求，加快实施新建、改建、扩建排水管道或对损坏管道进行修复。（牵头部门：镇水务所、镇经发办、镇规资所、镇城建办；责任部门：各村居）

（三）健全长效运维工作机制

1.排水用户内部长效运维及监管机制

压实排水用户规范排水的主体责任，指导推进排水用户加强日常排水设施的维修养护，建立运维档案，主动更新用户信息。建立周期性巡查机制，确定巡查频次和抽查比例。组织专业单位通过周期性巡查和内部抽查，检查排水用户运维情况，实现内部排水设施长效运维。（牵头部门：镇水务所、镇经发办、镇教委、镇环保办、镇社发办、华亭市场所、镇建管中心（房管所）；责任部门：各村居）

全面加强住宅小区内部排水设施管理养护，纳入属地日常网格化管理，建立主动发现、及时报告的工作机制。指导物业规范住宅装饰装修行为，及时制止业主私拉乱接行为。（牵头部门：镇建管中心（房管所）、镇水务所；责任部门：各村居）

2.公共排水管道周期性巡查机制

通过网格化巡查，及时发现处置违法接入、垃圾污水倾倒、建筑工地泥浆排放、道路违规冲洗等问题，建立问题台账，明确责任主体和整治措施，推动问题发现、即知即改闭环管理。结合日常养护，通过开井检查，定期排查整治雨污混接、外水入侵等问题。结合环保条线对重点企业水质监测等，发现处置超标排水问题。（牵头部门：镇水务所、镇环保办、镇建管中心、镇执法队、镇城运中心；责任部门：各村居）

3.动态监测预警机制

利用排水泵站监测数据、受纳水体水质监测数据，通过历史数据对照分析，系统研判区域雨污混接、外水入侵和超标排污等问题情况。（牵头部门：镇水务所、镇环保办；责任部门：各村居）

（四）开展成果核验，分区评估及达标验收

1.雨污混接普查和整治成果核验

通过普查和整改资料复核、现场检查等方式，开展雨污混接普查和整治成果核验。住宅小区、公共排水管道可结合项目验收进行核验。核验结果同时作为排水用户达标验收的主要依据。（牵头部门：镇水务所、镇建管中心（房管所）；责任部门：各村居）

2.排水分区成效评估

根据行业主管部门要求，开展排水分区雨污混接普查和整治成效评估。（牵头部门：镇水务所、镇环保办；责任部门：各村居）

3.排水用户、排水分区达标验收

以档案信息齐全、建立健全长效运维机制、“旱天雨水管见底，雨天污水管控增量”，作为排水用户达标验收标准。以排水管网低水位运行，强排分区雨天受纳水体不黑臭，自排分区雨水口旱天无污水作为排水分区达标验收。由镇水务所牵头成立达标验收工作小组，按照行业主管部门要求定时定期开展达标验收工作，并将验收成果资料报送区河长办。（牵头部门：镇水务所；责任部门：各村居）

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立雨污混接普查和整治工作领导小组，各相关部门及村居根据方案要求，履职尽责，实现属地排水分区达标。

（二）健全工作机制。依托镇雨污混接普查和整治工作机制，明确联络员，统筹协调推进相关工作。各部门按照各自职责履行行业管理职能，充分发挥部门间协调联动和信息共享，合力推动任务落实，形成问题发现、整改的管理闭环，逐个销项。

（三）落实资金保障。统筹安排雨污混接普查和整治工作专项资金，建立长效管理资金保障机制。

（四）提高宣传力度。大力宣传雨污混接普查和整治的重要意义，提升公众规范排水意识，为雨污混接普查和整治工作营造良好的舆论氛围。

关于印发《华亭镇雨污混接普查和整治工作方案》的通知.pdf