机关各部门，各村（居）委：

《华亭镇开展全国精神卫生综合管理试点工作实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       上海市嘉定区华亭镇人民政府

                            2016年9月29日

华亭镇开展全国精神卫生综合管理试点工作实施方案

根据嘉定区卫计委、综治办、公安局、民政局、财政局等联合下发的《嘉定区开展全国精神卫生综合管理试点工作实施方案》的通知，嘉定区被列为首批全国精神卫生综合管理试点区。为此，根据全区的统一部署，并结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

进一步健全政府领导、多部门和社会团体参与的精神卫生工作综合管理体制，完善与区域经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复和心理健康促进服务体系，巩固精神障碍患者救治救助保障制度，减少严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。加强精神卫生知识宣传和健康教育，强化对重点人群心理行为问题的关注，提高社会对精神卫生工作重要性的认识，促进公众心理健康，推动精神卫生事业全面发展。

（二）具体目标

1、加强精神卫生人才队伍建设。我镇至少落实1名具备精神疾病诊疗资质的执业医生，社区卫生服务中心至少安排1名专职精防人员，至少有1名经过精神卫生专业培训的医师。

2、加强严重精神障碍患者管理和治疗。辖区内严重精神障碍患者检出率达到4.5‰，管理率达到99%，治疗率达到90%；病情不稳定患者接受个案管理服务的比例达到95%；严重精神障碍患者肇事肇祸率低于全市平均水平，无重大肇事肇祸案（事）件发生。

3、提高精神障碍患者救治救助保障水平。依照严重精神障碍患者救治救助相关政策，辖区内所有符合条件的贫困精神障碍患者救治救助率达到100%；构建“一站式”医疗救助体系；弱监护精神障碍患者社区养护服务率达到50%。

4、提高心理卫生服务能力。加大宣传教育力度，普通人群心理健康知识和精神障碍防治核心信息知晓率达到80%，开设社区心理健康指导点和心理咨询服务点，配备1—2名国家二级心理咨询师。

5、建立与完善精神障碍患者服务体系。居家患者机构康复参与率达到10%，机构内康复患者庇护性就业率达到8%。

二、主要任务

（一）健全精神卫生综合管理协调机制

在镇政府的领导下，充分发挥镇精神卫生工作联席会议的组织协调作用，巩固完善多部门联防联控机制。成立由综治、公安、民政、卫生计生、残联等部门组成的开展全国精神卫生综合管理试点工作领导小组，明确成员单位工作职责，落实责任制。强化各类联防联控机制，落实重大节假日和活动期间公共卫生保障措施，加强对突发精神卫生事件的应急处置，保障辖区内精神卫生工作正常开展。

（二）完善精神疾病患者救治救助制度

加强部门联动、合理推进，充分落实贫困精神障碍患者救治救助工作，简化救治救助流程。在社区养老机构开辟精神障碍养护专区，为社区中家庭监护薄弱的精神障碍患者提供机构养护场所。

（三）落实严重精神障碍患者管理

提高辖区内精神障碍患者检出率和服药率。多途径开展疑似精神障碍患者排摸工作，特别加强对流动人口及外来常住人口的排查，探索建立排摸奖惩制度，及时发现“应管未管”、“应服未服”患者，督促诊治。提高随访质量，对患者及家属开展服药依从性健康宣教，多途径宣传，引导群众主动寻求精神卫生服务。

三、职责分工

精联办：负责开展全国精神卫生综合管理试点工作的组织协调及推进；牵头召开会议，协调解决工作中的重点与难点问题。

社区卫生服务中心：做好辖区内重性精神障碍患者的管理治疗工作；配合民政部门做好无业贫困精神障碍患者免费服药管理工作；配合残联做好康复指导工作。

综治办：发挥综治工作体制优势，积极参与协调辖区内重性精神障碍患者综合管理工作，将精神卫生工作纳入年度社会治安综合治理考核范畴。

派出所：负责辖区内易肇事肇祸精神障碍患者管理；监护社区重点精神障碍患者，处理突发精神卫生应急事件；依法做好有危害行为及危险的精神障碍患者的强制收治工作；定期与相关部门交换重性精神障碍患者信息，协助核查患者及家属信息。

财政所：负责保障精神卫生综合管理试点工作经费。

社会事业发展办公室（民政)：参与协调解决非户籍常住人口贫困精神障碍患者的医疗费用以及外地流浪乞讨精神障碍患者的送治，协助做好治愈患者的自愿返乡工作；负责弱监护问题。

社区事务受理中心：对有劳动能力的精神障碍患者提供就业机会，帮助其实现就业。

残联：做好精神障碍患者、智力残疾的评残申请工作；组织助残员参加精神疾病相关知识培训；协助相关部门做好贫困精神障碍患者救助工作。夹      四、组织保障

（一）成立由卫生计生、综治、公安、财政、民政等部门组成的开展全国精神卫生综合管理试点工作领导小组（详见附件）。

（二）确保对精神卫生综合管理工作财政投入，加强资金管理，实行专款专用、专账核算；积极参加各类精神卫生知识培训，提升社区执业医师精神疾病执业能力。

（三）落实专人负责，对照《嘉定区开展全国精神卫生综合管理试点工作计划表》，定期组织开展自查，发现问题及时整改。